所謂“農(nóng)超對接”，是我國商業(yè)和農(nóng)業(yè)管理部門在本世紀(jì)初基于我國特定時期的經(jīng)濟發(fā)展和社會事件提出的原創(chuàng)概念，最初指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入超市搭建平臺。

　　在改革開放初期，我國大中小型城市的農(nóng)產(chǎn)品零售主要以農(nóng)貿(mào)市場為主。農(nóng)超對接項目的啟動和發(fā)展與兩大事件緊密相關(guān)。

　　2003年，SARS病毒肆虐中華大地，尤其以北京的疫情最嚴(yán)重。當(dāng)時北京市區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場基本都停業(yè)了，造成了市民購買食品和農(nóng)產(chǎn)品的困難。很多城市也出現(xiàn)了類似情況。為了解決廣大市民“買菜難”的問題，相關(guān)政府部門進行了調(diào)研。當(dāng)時的超市類零售企業(yè)網(wǎng)點已經(jīng)比較廣泛，購物環(huán)境等相對更加整潔、安全，且作為企業(yè)更容易被管理部門動員協(xié)調(diào)，因此啟動了“農(nóng)超對接”工作。而商超企業(yè)對于此項工作的開展，更多是體現(xiàn)了在突發(fā)事件中對于保障市民生活的應(yīng)急機制的建立與完善。此次事件，促進了我國大中型城市中商超企業(yè)對于果蔬生鮮類產(chǎn)品的經(jīng)營。

　　“農(nóng)超對接”真正得到政府扶持加快發(fā)展是在2008年世界金融危機爆發(fā)后。在經(jīng)濟下滑的情況下，國內(nèi)CPI指數(shù)卻持續(xù)走高。一方面市民買菜貴、買菜難；另一方面農(nóng)民不掌握市場信息，出售農(nóng)產(chǎn)品時不能獲得更高收益。為了穩(wěn)定物價，改善民生，也為了農(nóng)民暢通產(chǎn)品銷路、提高收入，2008年12月，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)超對接試點工作的通知》，對“農(nóng)超對接”試點工作進行部署。這是我國第一次用政府文件的形式明確提出“農(nóng)超對接”的概念和發(fā)展目標(biāo)，其基本原則是：堅持政府引導(dǎo)，市場化運作；以城市大型連鎖商業(yè)企業(yè)為主體，支持連鎖商業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、信息、配送等優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立新型鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈；政府給予政策支持。此后，農(nóng)超對接工作進入了快速發(fā)展通道。