圖片來源：網絡

　　在國家號召下，低空經濟正成為經濟發展的亮點，新質生產力的火車頭，地方政府也在加緊布局，幾個有實力的城市，正在爭低空經濟第一城的桂冠，然而如何做好低空經濟，卻是需要認真考慮的問題，低空物流打頭陣自不必說，政企擰成一股繩理所當然，更為重要的是不能人云亦云，要結合地方的實際，開出新局面來。

　　一、低空物流打頭陣

　　2023年中央經濟工作會議將低空經濟定為戰略性新興產業以來，低空政策密集落地，核心技術突破加速，形成新浪潮，多省市搶灘新賽道，角逐萬億低空經濟這個大市場。

　　低空經濟發展，從載貨到載人，是一條必然的道路，所以，物流勢必先行；低空經濟里，商業應用落地最廣泛的場景是物流，物流企業利用已有廣泛場景與業務優勢首先切入低空經濟產業鏈。

　　豐富的場景，是低空經濟發展的必備條件。近日，美國媒體《華爾街日報》發表一篇文章，可從中體會場景的重要性，他們認為，烏克蘭的無人機技術已走在了美國的前面，為什么，因為俄烏沖突，烏克蘭有廣闊的應用場景，擁有終極的‘高風險實驗場’所有無人機都在那里接受實戰考驗，經歷了實戰檢驗。依此類推，物流的豐富場景，在低空經濟中具有先天優勢。

　　因此，物流才是低空經濟的主力軍與先行者，是低空經濟的“火車頭”，正逐漸展現出巨大的潛力和廣闊的應用場景，將使物流行業迎來一場深遠的變革，使低空經濟蓬勃發展。

　　有資料顯示，低空物流市場規模預計將在2025年達到1200億~1500億元，到2035年有望達到4500億~6050億元。

　　低空物流作為一種新興物流模式，以各類低空飛行物流活動為主要形態，以無人駕駛航空器（無人機）作為核心載具，利用空中資源作為增長的新途徑。

　　物流行業作為低空經濟的領頭雁，物流企業要作為低空經濟發展的一支重要集團軍，其任務是開辟一條低空經濟高質量發展的“新賽道”，使其成為的經濟發展的“新增長點”。

　　低空物流有兩大優勢：縮短時間，降低成本，契合降低全社會物流成本的大方向，一般來說，物流企業都將采用復合模式，中通研究院測算，采用“末端+支線”無人航空物流模式，物流企業綜合經營成本可降低30%以上。

　　低空物流最大的優勢在于“立體”，通過三維立體的物流線路規劃，合理利用閑置的低空資源，有效減輕地面交通的負擔，提高運輸配送的可達性，具有方便高效、節約土地資源和基礎設施的優點。

　　對于低空經濟，我們不少人可能有誤區，認為就是無人機，其實，低空經濟兩大支柱產業是有人機和無人機，也就是“有人駕駛和無人駕駛航空器”，它們使低空經濟在主體上體現為一種“組合式”經濟形態，核心是航空器與各種產業形態的融合，但我們也要看到，就趨勢來說，規模化應用的無人機對有人機的替代程度將逐步提高。

　　因此，無人機物流之外，發展eVTOL電動垂直起降飛行器也是重點，目前主要場景是城際出行，eVTOL替代短途航班，這是eVTOL商業化的首要任務。有資料顯示，2030年后，載貨eVTOL將替代部分短途貨運航班，實現城際物流“2小時達”，2040年后或形成千億級客運市場。災害監測、醫療轉運需求激增，都將是其未來的主要應用途徑。

　　北京計劃建設eVTOL起降場網，廣東省正發展eVTOL航線試點，加速電動垂直起降航空器商業化驗證?，而合肥市開通全球首條eVTOL商業化空中游覽航線。這說明了一個道理：低空物流本質是“低空經濟+物流”的新商業模式。

　　低空物流正面臨的機遇，從“遙不可及”到“觸手可及”，我國作為全球最大的快遞市場之一，低空物流的發展潛力巨大，截至2024年11月底，我國通航企業達到744家，在冊通用航空器3226架，通用機場470個；無人機運營企業近1.9萬家，國內注冊無人機215.8萬架。

　　目前，低空物流產業發展的短板是，低空物流專用無人機機型的載重和續航能力仍存在瓶頸，發展低空物流需要前期承擔巨大的研發和制造成本，就目前應用場景來看，低空物流以試點運營為主，還未形成規模化效應。

　　低空經濟不等于低空物流，不過，低空物流已撕開了低空經濟的萬億級入口，改變的不僅是物流版圖，本質上是中國經濟從“地理決定論”走向“技術平權”的隱喻。

　　低空物流預示著中國物流從“人力密集型”向“科技驅動型”的質變，但我們要注意，并非低空物流單兵突進發展，而是由此帶領傳統物流實現網絡、設施、服務、技術等的重構發展和迭代升級。我們也要認識到，即使如此，在未來很久的一段時間里，低空物流還只是傳統物流高效、環保、靈活的補充方案。

　　二、政企擰成一股繩

　　低空經濟具備產業導入期疊加政策支持期的雙重特征，且國內配套的產業鏈優勢正在逐步強化，具有形成新質生產力的重要契機。這場由科技創新掀起的革命，不僅重構了城市時空格局，更為經濟發展注入強勁動能。政府與企業擰成一股繩，政策扶持與企業創新協同推進，低空經濟的新賽道才能日漸開闊。

　　低空經濟具有“蝴蝶效應”，正在形成一種容納并推動多領域協調發展的極具活力和創造力的經濟生態，對于地方政府來說，低空經濟發展包括低空制造能力、應用水平、產業生態的全面提升，從而帶動地方經濟增長。

　　各級政府，在低空經濟的發展中，可以有作為，能夠有作為。有人指出，低空經濟發展面臨的突出問題不是積極性和應用領域、場景不足的問題，而是缺乏頂層設計，目前的任務是進行符合低空經濟高質量發展的、科學的頂層設計，這只有各級政府才能高屋建瓴地完成。

　　去年年末，國家發展改革委設立了低空經濟發展司，從全局角度出發，擬訂并組織實施低空經濟發展戰略、中長期發展規劃。為了更好地方的做好地方低空經濟的頂層設計，各地政府也應成立相關部門以統領全局。

　　原有低空經濟相關概念的包容性與準確性已顯不足，目前其內涵與外延有較大的拓展，賦予新的內容。低空經濟的新定義突出了兩個要點，一個是低空飛行活動為牽引，另一個是綜合性經濟形態。

　　前者是說低空經濟輻射帶動制造、保障等上下游產業和其他相關產業的發展；后者則是說低空經濟橫貫一二三產業，涵蓋上中下游整個發展鏈條，具有“多領域、跨行業、全鏈條”特點。從新內涵來說，低空經濟能為地方經濟的發展創造新增長點。

　　低空經濟的發展主體是企業，但離不開政策的引導和規范，離不開政府提供良好的外部環境和條件。比如建立低空通訊、導航系統，保障無人機實時通訊，精確導航。政府可從基礎設施建設、產業生態培育、應用場景拓展等方面，為低空經濟發展保駕護航。

　　低空經濟，如何逐漸走進現實，需要地方政府與相關企業的各負其責，共同努力。當然，政府發展低空經濟與企業所站的角度也不一樣，政府更注重使低空經濟成為推動地方經濟增長的新引擎，從宏觀上給予支持，而企業更著重低空經濟細分領域技術突圍，市場開拓。通俗地說，這一新賽道上，地方政府是向天空要GDP，對企業來說，則是向天空要速度，要效益。

　　政府的低空經濟目標，需要通過企業來完成，比如北京市2027年全市低空經濟規模超1000億元，為達到這一目標，要培育5000家相關企業，包括10家10億元級龍頭企業和50家過億元配套企業?。

　　上海出臺全面發力“低空經濟”的措施和行動，其中一個重要舉措，就是成立上海低空經濟產業發展有限公司，注冊資本達9億元，股東包含中國電信以及上海機場（集團）有限公司等上海市國資委旗下公司。

　　而深圳，低空經濟的發展規劃，肯定要依靠以大疆為首的企業，大疆的無人機，不僅對深圳的低空經濟貢獻產值與稅收，更形成了低空產業鏈，帶動深圳經濟的發展。

　　說起低空經濟產業鏈，無人機與低空有人機是核心，這些制造企業，可以是低空經濟的運營企業，對場景有深刻理解，比如順豐旗下就有無人機制造企業，更為重要的是專業的航空載體企業，比如大疆，我國無人機產業具有全球領先優勢地位。

　　低空經濟已經到了爆發的時刻，產業應用場景豐富，產業創新集群不斷擴展，政府要作的是推動低空經濟場景全面開花，形成規模，推動產業集群產鏈化。

　　低空經濟，是一個復雜的系統，這不是一個企業能完成的，需要政府從低空經濟整體情況來考慮，比如我國低空經濟背景下的物流發展起步并不晚，早在十幾年前，大家熟知的企業順豐、京東、菜鳥、中通、圓通等，外賣配送領域的美團、餓了么等都有布局與嘗試，但只是淺嘗輒止，沒有一家實現常態化運營，規模效應，究其原因，是企業不具備掌握全局的的力量。

　　低空經濟要融入立體交通，融入城市環境，需評估當地的地理、經濟及應用環境，這只有政府才能統籌完善，從目前看，低空經濟已進入相關生產服務活動領域，但層次較淺，產業鏈條較短。

　　低空經濟的發展，需要低空載體在應用上的成熟與落地；需要成規模應用，隨著規模的擴大，才能顯著降低單位運輸成本，進一步攤薄費用，從而催生成熟的商業模式，政府的責任，是從整體來考量，讓低空經濟規模化起來，讓產業成熟化起來。

　　低空經濟載體重要，規模重要，配套更不可忽視。發改委的低空司成立伊始，就與自然資源部、生態環境部等部委和有關中央企業進行座談，了解相關基礎設施建設發展情況，并就推動低空基礎設施有序規劃建設進行交流。

　　低空經濟基礎支撐包括載體支撐和基礎設施兩個方面。低空經濟需要四個基礎性要素：天地人機，天是空域，地是起降點，人是產業鏈的工人，尤其是產業鏈的高端人才，機是產業鏈的重要載體。

　　低空經濟實現在空中，作用在地面，空地銜接十分緊密，是一種典型依托三維空間發展的經濟形態，需要開放低空空域并完善相關服務設施；形成常態化、規模化的低空經濟網絡，需要多項配套設施的輔助，比如數字低空。

　　我國無人機產業在全球具有領先優勢，但傳統通航產業卻落后于發達國家，需要聚焦解決空域開放和地面基礎設施建設等問題，基礎設施硬件供給不足與空域管理系統建設滯后是低空經濟發展面臨的兩大挑戰，地方政府要從頂層，從長遠角度來考慮。

　　其實，開通一條低空航線并不難，一架無人機或一架eVTOL就可以了，但在前期籌備這條航線時，需要很多相關配套工作：無人機起降場地、低空飛行器充電站、維修站等地面保障基礎設施的建設，完善飛行信息系統，為無人機提供精準飛行指導等等。

　　基礎設施方面的巨大差距成為了低空經濟發展過程中最大的障礙，針對配套設施的不完善，起降場的數量少的問題，各級政府都在下功夫補短板，比如北京市?基礎設施計劃是?：整合通用機場資源，建設無人機和eVTOL起降場網，開發低空飛行管控系統?。

　　而深圳計劃2025年前建成1000個低空起降點，構建“干線-支線-末端”三級無人機物流網絡；合肥則是，建駱崗機場試點無人機物流樞紐，整合eVTOL與傳統貨運無人機航線。

　　各級政府鼓勵在符合條件的海島、醫院、學校、體育場、城市核心商務區、高層建筑、交通樞紐站點、旅游景點等，布設低空飛行基礎設施，但國內低空物流樞紐中心建設尚處于探索階段。

　　不少企業也參與其中，在建設基礎設施上發揮企業的作用，順豐集團旗下豐翼科技與株洲高科集團打造了全國首個“無人機+北斗”低空綜合服務中心，已在株洲常態化運營，主要用于城市級低空無人機物流公共服務平臺和低空綜合監管服務平臺建設；順豐“豐翼寶安低空智慧物流運營中心”位于深圳市寶安區新安街道，主體為二層鋼結構建筑，占地900平方米。

　　不少物流企業試用無人車與無人機的結合，實現了地面物流與空中物流無縫連接，構建一個綜合的物流末端配送系統。

　　政府不僅是低空經濟基礎建設的主體，也是安全與監管體系的建立者與執行者，安全監管體系的建立和完善已成為急迫任務，目前，圍繞物流無人機的飛行航路和空域管理規范仍存在制度真空，政府將加強對低空物流的安全監管，包括空域管理、飛行安全、數據安全等方面。

　　低空經濟載體必須符合強制性的技術標準和適航標準，如何組織制定標準，不過高，也不能危其安全，還有標準執行的問題，也需要政府部門來完成。政府和企業將共同推進低空物流的標準化和規范化工作，包括無人機技術標準、運營規范、數據交換標準等。

　　還有，低空經濟需要先進技術支撐，政府與企業要一起推動低空經濟支撐技術的進步，比如5G-A通感一體化網絡，實現無人機實時監控與智能調度。新興技術的迭代升級正在加速重構低空經濟作業流程，在新興技術賦能下，低空經濟產業才能乘風而起。

　　低空經濟發展需要產業鏈上下游的協同配合，包括無人機制造商、運營商、物流平臺等，這些企業之間的協同合作將推動低空產業的快速發展，這個協同，政府發揮重要作用，各地政府已成立產業發展平臺

　　低空經濟發展還將促進跨行業的融合與創新。例如，低空物流可以與電子商務、智能制造、智慧城市等領域相結合，形成新的業態和商業模式，這一融合過程中，政府將起重要作用。

　　剛剛閉幕的兩會，部署了2025年兩大任務，一是消費升級，以消費提振暢通經濟循環，以消費升級引領產業升級；一是縱深推進全國統一大市場建設，因此，政府與企業在低空經濟的發展中，要圍繞著這兩大任務。

　　低空經濟從消費升級中找機遇，求發展。近日，杭州首條入校B-C綜合消費級無人機物流航線試飛成功，輕量化載貨艙與全天候飛行能力讓“分鐘級送達”成為可能，為高校、商圈等場景提供“即時響應”的智慧服務。

　　西藏那曲的牦牛肉能48小時送達上海、海南荔枝次日現身烏魯木齊夜市，物流這種“時空壓縮”帶來的獲得感，必然有低空物流的一份功勞，遠比價格戰更能贏得消費者心智。

　　在新消費引導下的新生態構建，預測至2030年無人機物流市場規模有望突破2000億元。

　　政企合作，低空經濟從示范運營到打造健康發展生態，都要自覺圍繞著構建全國統一大市場來進行，要在區域聯動上下功夫，低空經濟是區域協調發展最生動的注腳，統一大市場的生動寫照。

　　對于低空經濟，歸根結底還是一種商業模式，布局固然重要，能賺錢才是其活下去的資本，如何在技術上做到安全和高效的同時，又能保證適當的經濟性，這需要政府與企業兩方面的加力。

　　從長遠來說，低空經濟將成一場深刻改變人類生產生活方式的產業革命，因此，地方政府提前布局低空經濟，不僅是搶占未來產業發展制高點的關鍵，更是把握時代脈搏、實現高質量發展的必然選擇。

　　三、根據實際開新局

　　低空經濟具有市場需求與潛力，越來越多企業在低空飛行器領域加碼布局，正實現從實驗室到商業化的跨越，以顛覆性的姿態重塑現代生活圖景。低空經濟已成為新的經濟增長點，國家先后出臺一系列政策鼓勵、支持、加快低空經濟的發展各級政府也根據當地實際進行布局與開局。

　　為利用低空這一立體空間資源，把低空經濟的發展落到實處，各地政府發展的舉措，有共同點，比如，?基礎設施完善?：加快通用機場、起降場點建設，優化空域管理；?應用場景創新?：物流配送、文旅、應急管理是核心方向等等。

　　但各地又根據區域發展的不同，以國家《通用航空裝備創新應用實施方案(2024-2030年)》為框架，結合地方實際，推進具有不同的特色低空經濟新格局。（關于這方面的詳細具體的內容，可參考本公眾號3月13日的《中國各省市低空經濟最新政策匯總分析》原創文章）

　　比如，廣東省是經濟發達之地，制造業領先之區，因此，他們的低空經濟布局側重高端制造，是從產業上來突破。其政策是推動廣州、深圳、珠海“三核聯動”，建設國家低空經濟產業綜合示范區，以集聚全國30%以上的低空經濟產業鏈企業。

　　低空飛行產業對整個低空經濟發展起著牽引和帶動作用，是低空經濟的主導產業，核心是低空飛行載體，其技術的成熟和性能的提升為低空物流的發展提供了有力支撐，廣東省低空經濟落地方案就是遵循的這一方向。

　　低空經濟載體包括無人機整機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）、通用直升機等，涉及原材料供應與關鍵零部件制造，涉及機體結構、動力系統、元器件等零部件生產與研發與生產。

　　而上海，作為長三角的龍頭，其低空經濟發展政策，則突出了聯合長三角建設低空省際通航城市群，根據其先進智造能力，?技術聚焦?電動垂直起降飛行器研發制造。

　　杭州臨平區則將緊緊圍繞“低空算港”品牌，構建以產業集群及多元賽道為一體的“1+3+N”低空經濟總體布局，加快完善低空基礎設施建設，從硬件配套與項目落地等多維度協同發力。

　　山東省，則是從新能源角度來突破低空經濟，探索“低空+光伏”“低空+氫能”綠色模式，推動新能源通航飛機研發?，提升電動無人機占比，減少碳排放（如億航智能EH216-S零排放）。

　　而毗鄰我國寶島的福建省，則計劃開放對臺低空航線，推動兩岸技術標準互認和跨境物流合作。

　　至于低空經濟發展規模目標，則與城市規模相聯系。?北京、上海、廣東等均設定千億級產業規模目標，而其它省市，則根據地方的經濟狀況制定合適的目標，以穩中求進，理力而行。

　　我國東部西部地區發展具有差異性，因此，其低空經濟的發展重點，則具有區域特色。對于東部來說，特別沿海地區，優質的產業鏈為發展低空經濟提供了良好土壤，而低空經濟的發展也促進了產業鏈的完善，因此，以低空產業為主導。對于東部經濟發達的城市，適時推進“制造+運營”一體化，有望成為低空經濟行業的主要發展模式。

　　而對于西部來說，工業基礎相對薄弱，低空經濟的發展，以應用為突破口，以農村為重點，依托地理資源，優先布局民生場景，如山區物流、低空旅游，農業發展等?。

　　在四川，無人機為農產品出山開辟出一條“空中走廊”，低空經濟聚焦于偏遠地區的末端配送，納入到深度鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉村產業升級上。無人機在偏遠山區的藥品、農產品配送上展現出了強大潛力，特別是在四川涼山州等地，無人機實現了山區藥品和農產品的快速配送。

　　近日順豐集團與翊飛航空科技在石家莊簽署合作協議，首批訂購100架ES1000大型無人運輸機，將于2025年7月試飛，未來將重點部署在新疆、西藏、云貴高原等交通不便地區，目標是將偏遠地區物流時效提升50%以上。

　　ES1000大型無人運輸機，以1.5噸商載、1200公里航程為核心參數，能在百米簡易跑道完成起降，甚至可在砂石、草地等非鋪裝道面靈活起降。

　　順豐此舉將釋放兩大經濟潛能，一是鄉村振興：以新疆庫爾勒為例，ES1000將水果運輸至烏魯木齊的時間從8小時縮短至1小時，再轉干線貨機實現“庫爾勒-北京次日達”，預計將直接帶動當地特色農產品外銷規模增長300%；

　　二是產業升級：醫療物資配送、電商極速達等服務可覆蓋更多偏遠地區，預計到2026年，低空物流將拉動西部GDP增長1.2個百分點。這一布局將直接沖擊京東物流的“千縣萬鎮24小時達”和菜鳥的“鄉村驛站”計劃，迫使競爭對手轉向技術投入。

　　另外，中西部省市，低空經濟的一個重要組成部分是融入智慧農業里，植保無人機滲透率不斷提高，新疆、黑龍江等地推動規模化應用，大疆農業無人機在新疆棉田穿梭，播種、施肥、病蟲害防治全流程自動化進行，每畝農藥使用量減少30％，人力成本下降85％。

　　位于中部的我的家鄉，為果樹打農藥上肥料都用上了無人機，每個村幾乎都有專門的植保無人機個體戶，購買一臺或兩三臺無人機，其購入成本七八萬不等，每畝打農藥，則收費20元不等，據說半年就可收回購機成本，這也可算是低空經濟的萌芽。

　　西部各省市，低空經濟更多的應用場景將被發掘，比如旅游區物資配送，大疆的無人機，就曾給喜馬拉雅山登山隊運送后勤物資。

　　對于各地政府來說，要在低空經濟中發掘自身的比較優勢，并充分融入產業鏈，將這一優勢放大，這樣才有望在激烈的競爭中實現逆襲。

　　總之，各地方政府布局低空經濟，不僅發展路徑不同，其發展速度也不可能是一般齊，肯定會有先有后，有強有弱，希望呈現一超多強，或二超多強的競爭格局，這既有領頭羊，也有合理的競爭，超者起到示范作用，而強者通過自身優勢與其展開競爭。

　　結語：低空經濟產業的想象空間正在被逐步打開，但成為經濟發展的主流，為時過早，低空經濟的產業發展仍要爬坡過坎，但在各級政府的努力下，向前推進一步卻是理所當然的。