圖片來源：網(wǎng)絡(luò)港口是基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。當前，世界局勢面臨百年未有之大變局，國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系面臨新挑戰(zhàn)，中國港口發(fā)展重心已經(jīng)從量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，如何打造面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺？如何保障雙循環(huán)的運輸通暢，如何實現(xiàn)港品對城市發(fā)展的促進作用，如何踐行智慧、低碳港口理念？成為必須考慮的重要問題。

       一、港口與城市發(fā)展

       港口作為海陸連接點，作為物流樞紐，作為公轉(zhuǎn)水，鐵轉(zhuǎn)水的重要環(huán)節(jié)，日益成為城市發(fā)展的神經(jīng)中樞。港口是稀缺性資源，在世界經(jīng)濟發(fā)展的版圖上，港口有著風向標意義。建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級港口群成為我國長期的任務(wù)。

　　港口企業(yè)逐漸從專注于發(fā)展核心裝卸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展，而港產(chǎn)城深度融合發(fā)展是其中一個重要方向：產(chǎn)業(yè)是港城發(fā)展的血脈，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的創(chuàng)新升級是港城經(jīng)濟的發(fā)展方向。“港”是產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的基石，“產(chǎn)”是港口和城市發(fā)展的支撐，而“城”則是港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，有港城市要把港口作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，全力推動港產(chǎn)城融合發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟帶來增長活力。港口是城市發(fā)展得天獨厚的巨大優(yōu)勢，港產(chǎn)城融合發(fā)展與區(qū)域港航經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)密不可分。眾所周知的大灣區(qū)是最有活力的新區(qū)，粵港澳三地攜手努力，深化合作，共同打造大灣區(qū)國際航運交流品牌，推動粵港澳大灣區(qū)港航業(yè)融合發(fā)展、增強大灣區(qū)港口群對國際港航產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的號召力和影響力，讓大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)地。我國有長三洲，珠三角經(jīng)濟群，也有長江帶經(jīng)濟群，同時也是港口群，要從戰(zhàn)略和全局的高度，發(fā)揮港口群比較優(yōu)勢，鞏固港口群發(fā)展基礎(chǔ)，推動港口城市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化港口戰(zhàn)略協(xié)同，港城深度融合、產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新。港口與城市共同發(fā)展，臨港經(jīng)濟區(qū)是一個好的方法，各有港城市都在這一方面有布局，部分地區(qū)還取得了較好的成績。需要提醒的是，臨港經(jīng)濟區(qū)，要充分發(fā)揮港口的優(yōu)勢和特色，科學規(guī)劃發(fā)展路徑；依托港口，推進臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)物流與產(chǎn)業(yè)相配套、運輸與服務(wù)相融合；形成以港促產(chǎn)、以產(chǎn)強港，港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展的格局，其遵循的邏輯是：以港興產(chǎn)、以產(chǎn)興城。以北侖為例，一方面通過實施強鏈、延鏈、補鏈工程，聚焦化工新材料、新能源汽車、高端裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造了一大批分工協(xié)作、高效鏈接的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；另一方面，緊緊圍繞“樞紐自貿(mào)區(qū)”和“國際航運和物流樞紐”的目標定位，統(tǒng)籌做好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地要素保障等管理，強勢破題“集卡圍城”頑疾，全方位推進與滬、杭的戰(zhàn)略對接，加快融入長三角一體化發(fā)展，大力開拓國內(nèi)市場。廣州南沙作為一個港口，通往大灣區(qū)所有地方基本上距離相近，有很好的區(qū)位優(yōu)勢。以港興產(chǎn)，帶動了南沙現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系大發(fā)展。南沙產(chǎn)業(yè)在過去十年，新能源汽車、高端裝備制造增長較快，但也存在汽車產(chǎn)業(yè)依賴過大，新興產(chǎn)業(yè)不足，百億大項目不多等問題。因此，南沙港的規(guī)劃是，未來五到十年，借助港口優(yōu)勢與大灣區(qū)活力，打造高水平對外開放門戶、規(guī)則銜接機制，聚焦發(fā)力新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：芯片制造、人工智能、生物醫(yī)藥與健康、新能源、新材料等。位于東北的營口港，通江達海“鏈”全球，對東北腹地產(chǎn)業(yè)拉動強勁，主要以東北腹地大宗商品——糧食與鋼鐵為主，同時帶動與之關(guān)聯(lián)的臨港產(chǎn)業(yè)日趨活躍，營口編制實施了《營口市“港產(chǎn)城”融合發(fā)展規(guī)劃》，全力推進總投資1555億元的172個港產(chǎn)城融合發(fā)展項目。

　　港產(chǎn)城頻繁深度互動，才能換來城市發(fā)展熱力值的上升。港口與城市、產(chǎn)業(yè)之間的高度協(xié)同，才能充分發(fā)揮港口、產(chǎn)業(yè)、開放等方面的獨特優(yōu)勢，帶動實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

        二、港口與自貿(mào)建設(shè)

       我國有廣闊的海岸線，蘊含了許多深水良港，全球航運的貨運中心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了以我國為主的亞洲，但是交易中心和結(jié)算中心未改變，仍未實現(xiàn)三位一體，因此，依托港口大力發(fā)展跨境金融、航運金融、綠色金融、金融科技、融資租賃、商業(yè)保理等特色金融，是當前我國面臨的挑戰(zhàn)。

　　當前，在美國掀起的“斷鏈”風潮，逆全球化下，我們需要擁抱“第三次開放”，引領(lǐng)全球化。港口作為連接中外的樞紐，需要發(fā)揮重要作用。港口作為經(jīng)濟脈動的“晴雨表”，作為重要樞紐、高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的集聚區(qū)、國家對外開放的引領(lǐng)區(qū)，將以港口和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的方式，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。外界普遍認為港口與航運業(yè)比較傳統(tǒng)、保守，其實，我國港航業(yè)積極擁抱創(chuàng)新，勇于求變，在航運競爭力、科技創(chuàng)新水平、國際影響力等方面均已位居世界前列，在構(gòu)建新發(fā)展格局中將起到重要支撐作用。什么是新發(fā)展格局，就是雙循環(huán)。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，有著深刻的時代背景。這是適應(yīng)我國比較優(yōu)勢和社會主要矛盾變化、適應(yīng)國際環(huán)境復雜深刻變化的迫切要求，是當前和未來較長時期我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方向。港口和自貿(mào)試驗區(qū)在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有先行示范作用，能夠通過推動高端要素高效集聚實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)暢通。港口作為區(qū)域經(jīng)濟的核心戰(zhàn)略資源、重要比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿λ冢瑢鄹叨艘刭Y源能產(chǎn)生突出貢獻，是實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。隨著自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的推進，港口作為自貿(mào)區(qū)貨物進出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及核心功能區(qū)，被賦予更大的先行先試自主權(quán)，加快破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，創(chuàng)新資源配置方式和管理機制，增強在全球范圍內(nèi)集聚和配置各類資源要素能力。港口和自貿(mào)試驗區(qū)在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有樞紐平臺作用，能夠通過大宗商品科學配置提升國際定價權(quán)、主動權(quán)。我國是大宗商品生產(chǎn)大國、消費大國、貿(mào)易大國，長期以來，相當一部分大宗商品國際貿(mào)易的定價基準依賴于國際現(xiàn)貨指數(shù)和場外市場報價。我國作為一個高度開放的大型經(jīng)濟體，迫切需要提升大宗商品配置能力，暢通生產(chǎn)、加工、倉儲、流通等各環(huán)節(jié)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，增強我國大宗商品國際供給體系的韌性，形成與我國綜合國力、國際地位和大宗商品需求量相匹配的定價權(quán)。通過港口與自貿(mào)區(qū)建設(shè)，培育全球能源資源保障基地，探索大宗商品收儲、輪換、動用機制新范式，形成具有國際影響力的大宗商品價格指數(shù)體系的基礎(chǔ)和條件，通過精準刻畫大宗商品貿(mào)易的變化水平，把港口“晴雨表”“反應(yīng)器”作用具象化，在贏得國際定價權(quán)、話語權(quán)、主動權(quán)中更好發(fā)揮港口和自貿(mào)試驗區(qū)的樞紐平臺作用。港口和自貿(mào)試驗區(qū)在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有內(nèi)外聯(lián)通作用，能夠通過物流快捷通達保障國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全暢通。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，而實現(xiàn)國內(nèi)主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與技術(shù)創(chuàng)新，解決各類“卡脖子”和瓶頸問題，關(guān)鍵是要保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。寧波，千百年來就是港城，海絲的起點城市。寧波舟山港核心港區(qū)所在地的北侖，同時還承載著浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)，正是兩大優(yōu)勢的融合之地。如果說港口是寧波最大的資源，那么，開放應(yīng)當是寧波最大的優(yōu)勢，只有把最大資源和最大優(yōu)勢這兩個作用都發(fā)揮到極致，才能實現(xiàn)效益的最大化。

　　總之，港口和自貿(mào)試驗區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中位于基礎(chǔ)性、樞紐性地位，將區(qū)位優(yōu)勢與開放優(yōu)勢相融合，更好地服務(wù)和融入新發(fā)展戰(zhàn)略格局。當前的主要方向是建設(shè)新型國際貿(mào)易樞紐，高水平建設(shè)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，塑造綜合保稅區(qū)競爭新優(yōu)勢，強化新型國際貿(mào)易樞紐功能。

        三、港口與綠色生態(tài)我國有廣闊的海岸線，浩瀚的海洋水面，需要向海洋大國邁進，在這一跨世紀大變革的邁進過程中，港航業(yè)綠色低碳發(fā)展成為新主題。

　　從大的方面說，我國目前在國際航運中有著重要地位，在國際海事組織中影響力巨大，能夠通過加強與來自亞洲、歐洲、非洲和美洲的其他國際航運公會成員合作，攜手應(yīng)對氣候變化、減少航運排放，共同塑造全球航運業(yè)的未來。就我國來說，首先是港口建設(shè)中的綠色化。為應(yīng)對經(jīng)濟波動以及不確定性帶來的風險，需要港口基礎(chǔ)設(shè)施保持一定冗余能力，因此，港品建設(shè)“十四五”仍將保持適度發(fā)展，因此，要統(tǒng)籌港口建設(shè)與科學用海的關(guān)系，在落實濕地和環(huán)境保護政策下建設(shè)港口。港口碼頭泊位項目雖然關(guān)系到國計民生，但要嚴守海洋生態(tài)保護紅線，踐行環(huán)保優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。環(huán)境的破壞具有不可逆性，在解決港口建設(shè)與實現(xiàn)海洋資源綜合利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護間形成動態(tài)的平衡，真正做到科學用海、生態(tài)用海、集約用海。長江沿線適宜建港的岸線資源已所剩不多，特別是深水岸線更為稀缺，因此，港口建設(shè)原則是少動資源多挖潛，以碼頭提等級為主，通過智能改造，凸顯低成本、高效率、綠色發(fā)展優(yōu)勢，打造森林綠色生態(tài)港、智慧智能科技港。當前，港口綠色低碳的建設(shè)是與智慧化同步融合進行的，探索“智慧零碳”，建設(shè)世界一流智慧、綠色港口，將“智慧”與“綠色”進行深度融合，構(gòu)建港航物流新生態(tài)，打造韌性供應(yīng)鏈、智慧供應(yīng)鏈、綠色供應(yīng)鏈，創(chuàng)新升級供應(yīng)鏈，提升全球競爭力。碼頭設(shè)施設(shè)備采用電力驅(qū)動，由“風光儲荷一體化”系統(tǒng)實現(xiàn)綠電自主供應(yīng)，并全部采用環(huán)保材料、節(jié)能工藝，從而使碼頭運營全過程零碳排放成為可能。具體的作法有：推進岸電建設(shè)，岸電是降低大氣污染的重要舉措。在船舶靠泊期間，與以往消耗燃油發(fā)電這一方式相比，使用岸電將產(chǎn)生顯著的節(jié)能減排效果拿天津港南疆港區(qū)碼頭為例，2022年全年，岸電使用船舶為548余艘次，用電量達169萬度，實現(xiàn)硫排放減少約25噸，碳排放減少約459噸。2023年至今，岸電使用船舶達到302艘次，用電量為89萬度，實現(xiàn)硫排放減少約13噸，碳排放減少約242噸。隨著“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念深入人心，沿江沿海港口不斷推進改善保護水環(huán)境。具體的做法有，提升船舶污染物監(jiān)管能力，從只是簡單查看船舶燃油單證到能夠?qū)Υ叭加蛯嶒炇宜蜋z，再到配備船舶燃油快速檢測設(shè)備，再到目前具備船舶岸基尾氣遙測技術(shù)、便攜式船舶尾氣監(jiān)測設(shè)備、船舶能耗查詢系統(tǒng)，船舶大氣污染監(jiān)測、檢測能力持續(xù)提升。

　　提升聯(lián)合監(jiān)管能力，做到信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、協(xié)同響應(yīng)，督促船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置過程零污染、零排放。近年來，我國港口按下環(huán)境保護加速鍵，持續(xù)激活綠色發(fā)展新動能。

       四、港口與智慧賦能

       我國雖然有上海洋山港，廈門港，青島港等智能化港口示范，但總體來說，港口企業(yè)多數(shù)處于智能化初級階段，體量大而競爭力不強，企業(yè)盈利能力弱，對于散貨碼頭，還處在半自動化，甚至傳統(tǒng)的作業(yè)方式之下。

　　當前，由于國際經(jīng)濟環(huán)境的影響，港口的貨運量位于低位，這正是進行港口智慧化的窗口期。港口的智慧化轉(zhuǎn)型，成本是繞不開的話題，一個便捷、安全、智能、開放和共享的智慧港口生態(tài)圈，首先在成本上能讓港口建設(shè)方接受。廈門港和上海港的自動化碼頭，幾十億元的高投入令不少集裝箱碼頭“望洋興嘆”。專業(yè)煤炭港口黃驊港的智能方案，成本不菲，實力雄厚的黃驊港有條件實施，其它散貨港能否借鑒，還需考慮。一些中小型港口，綜合考慮利潤、成本等因素后，在智慧港口建設(shè)方面一時還無法邁開大的步子。智慧化就是無人化，在落地上，實現(xiàn)無人化的途徑有兩條，一種是通過硬件設(shè)備自動化重投入或改造，建設(shè)“無人化全自動碼頭”；一種是維持現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，通過數(shù)字技術(shù)對生產(chǎn)調(diào)度、運營管控等系統(tǒng)進行升級，后者和前者相比，具有明顯的成本優(yōu)勢，對于大多數(shù)港口來說，智慧化是在原基礎(chǔ)的上的改擴建。不同港口的經(jīng)濟條件、腹地情況各不相同，在智慧化過程中，不同港口要發(fā)揮各自不同的特色和專長，發(fā)揮專用碼頭的作用，兼顧盈利能力，因地制宜地推動智慧港口建設(shè)。在港口智慧化上，不追求一步到位，逐步改造升級成為許多港口智慧化的最佳選擇。盡可能減少現(xiàn)場基礎(chǔ)設(shè)施的改造，在滿足現(xiàn)有作業(yè)需求的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)智能化、無人化升級，從半自動到全自動再到智慧化。在原有碼頭基礎(chǔ)上改造，布局上與傳統(tǒng)碼頭并無很大區(qū)別，只需進行軟硬件設(shè)備改造，嵌入人工智能技術(shù)，使很多中小碼頭實現(xiàn)了人力成本降低與效率提升，其性價比將大大超越新建智慧化碼頭，是一條切實可行的升級途徑。

　　在落地的過程中，不是說采用的技術(shù)一定有多頂端，只要綜合運用技術(shù)和其他方法融合取得較好的實效才是正途。當然，探索現(xiàn)代港口面向綜合供應(yīng)鏈物流運營與服務(wù)的新業(yè)態(tài)，是我國港口智慧化追求的終極目標。