公路承載著保障人民群眾安全出行的重大使命。我國(guó)歷來高度重視公路安全問題，從2004年開始，交通運(yùn)輸部啟動(dòng)了“消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程；自2014年，我國(guó)政府將“公路安全保障工程”升級(jí)為“公路安全生命防護(hù)工程”，將行業(yè)行為上升為政府行為。多年持續(xù)努力，公路基礎(chǔ)設(shè)施安全保障水平得到有力提升。為深入貫徹落實(shí)“人民至上、生命至上”理念，促進(jìn)公路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，近日，交通運(yùn)輸部辦公廳和公安部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)方案》提出，力爭(zhēng)到2025年年底，實(shí)現(xiàn)公路“兩提升，一下降”目標(biāo)，即安全保障能力系統(tǒng)提升、安全管理水平顯著提升、交通事故明顯下降。3月10日，交通運(yùn)輸部公路局聯(lián)合公安部交通管理局召開視頻會(huì)議，全面動(dòng)員部署公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，再啟我國(guó)公路安全設(shè)施建設(shè)新征程。

　　“十三五”公路安全保障能力整體提升

　　“十三五”期間，全國(guó)共投入資金1270億元，完成鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)93萬公里，其中國(guó)省道16萬公里、縣鄉(xiāng)道77萬公里，基本完成“十三五”規(guī)劃中鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路安全隱患治理，公路安全保障能力進(jìn)一步提升。

　　安全水平持續(xù)提升。通過對(duì)全國(guó)道路交通事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)8200萬輛、機(jī)動(dòng)車駕駛員增長(zhǎng)9600萬名、公路總里程增長(zhǎng)近50萬公里的情況下，2020年全國(guó)公路網(wǎng)億車公里事故率和死亡率為21起和5．3人，與2016年相比分別下降25％和36％。以上數(shù)據(jù)表明，通過五年公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，我國(guó)公路交通安全水平大幅提升。

　　通行效率不斷攀升。在機(jī)動(dòng)車保有量年均增長(zhǎng)6．42％、公路里程年均增長(zhǎng)2．57％的情況下，2020年比2016年普通公路機(jī)動(dòng)車運(yùn)行速度年均增長(zhǎng)約4．8％，城（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村之間通達(dá)時(shí)間大幅度縮短，特別是中東部地區(qū)的普通國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路，機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)速普遍提高10至20公里。以上數(shù)據(jù)表明，五年公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，不但改善了公路設(shè)施安全性，同時(shí)提高了公路網(wǎng)及其線路通行能力。

　　設(shè)施安全更為穩(wěn)固。通過五年公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，確立了“以人為本、安全發(fā)展”的理念，實(shí)現(xiàn)了公路設(shè)施安全從交通行為上升到政府主體責(zé)任行為的轉(zhuǎn)變；推進(jìn)了既有公路安全生命防護(hù)工程向公路工程項(xiàng)目的延伸建設(shè)，同步完成普通公路新改建工程安全生命防護(hù)工程的建設(shè)；促進(jìn)了公路工程安全技術(shù)體系完善和提升，探索并初步形成不同地形地貌安全設(shè)施建設(shè)技術(shù)，配套修訂了《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》等工程技術(shù)規(guī)范，修訂頒布了《公路工程養(yǎng)護(hù)管理辦法》等規(guī)范性文件。

　　把握公路安全精細(xì)化提升行動(dòng)重點(diǎn)方向

　　在全國(guó)開展公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，是化解當(dāng)前公路安全發(fā)展難題的重要舉措，涵蓋高速公路、普通國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路“三大”路網(wǎng)體系，明確安全防護(hù)、管理控制、設(shè)施改善“三個(gè)”層面12項(xiàng)主要任務(wù)。

　　公路交通安全問題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到駕駛行為、車輛狀況、公路基礎(chǔ)設(shè)施、沿線環(huán)境等多方面因素，屬于現(xiàn)代交通文明重大發(fā)展難題。雖然公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)取得良好成效，但鑒于影響因素的復(fù)雜性，公路安全水平及設(shè)施建設(shè)與公眾出行安全需求仍有較大差距，公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生。

　　精準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)施策。公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，是公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)的持續(xù)和深化，既要堅(jiān)持公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)理念：“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、路警協(xié)同、多方共治”的建設(shè)定位，“問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治”的建設(shè)路線，“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的建設(shè)原則，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、樹立底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)的建設(shè)舉措；又要提升公路安全需求新的發(fā)展理念，推進(jìn)“三個(gè)”公路安全設(shè)施重要轉(zhuǎn)變，即公路安全從“生命防護(hù)”向“人民至上、生命至上”轉(zhuǎn)變、公路安全設(shè)施從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變、交通秩序管理從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。

　　細(xì)化排查，細(xì)化設(shè)計(jì)。在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，更加注重公路安全設(shè)施和交通管理的排查評(píng)估和安全設(shè)計(jì)，提高公路安全設(shè)施及交通秩序管理的本質(zhì)安全。細(xì)化排查加強(qiáng)兩個(gè)配合，一是公安部門牽頭、交通運(yùn)輸主管部門配合，加強(qiáng)公路交通事故數(shù)據(jù)分析、事故多發(fā)路段排查和交通秩序管理精細(xì)化提升措施制定；二是交通運(yùn)輸主管部門牽頭、公安部門配合，通過現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合排查方式確定公路安全設(shè)施提升路段清單及主要措施。細(xì)化設(shè)計(jì)推進(jìn)四個(gè)延伸，“建設(shè)內(nèi)容”從工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范向“一點(diǎn)一方案”、“一路一設(shè)計(jì)”和公路使用者需求延伸，“建設(shè)方案”從公路設(shè)施向交通事故原因和“人、車、路、環(huán)境、管理”綜合施策延伸，“建設(shè)范圍”從路段、線路向區(qū)域及路網(wǎng)延伸，“建設(shè)措施”從單個(gè)設(shè)施、靜態(tài)設(shè)施向組合設(shè)施、動(dòng)態(tài)作用延伸。

　　管理強(qiáng)化，多方聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)交通運(yùn)輸、公安部門資源融合，共享供電、光纖、桿件等基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)控、卡口視頻、交通流量等資源與信息。完善交通應(yīng)急體系和協(xié)作機(jī)制，公安交通管理部門、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法部門、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位快速聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)布控，全線響應(yīng)，聯(lián)動(dòng)打擊”，進(jìn)一步規(guī)范治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化工作機(jī)制，堅(jiān)決打擊違法超限超載運(yùn)輸行為，定期公布交通安全情況，對(duì)“三同時(shí)”制度不落實(shí)、違法涉路施工活動(dòng)、違法超限超載以及交通安全風(fēng)險(xiǎn)突出等實(shí)行聯(lián)合掛牌督辦，推動(dòng)各相關(guān)部門落實(shí)交通安全責(zé)任，形成整治合力。

　　加強(qiáng)防范，合力整治。以消除道路交通事故多發(fā)易發(fā)路段為重點(diǎn)，明確各地公安部門加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)公路交通事故的研判分析，梳理排查交通事故多發(fā)易發(fā)路段，建立健全道路交通事故通報(bào)制度，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，從加強(qiáng)交通秩序管理、強(qiáng)化重點(diǎn)路段交通違法整治、加大公安交管信息技術(shù)手段應(yīng)用力度等方面，研究提出防范交通事故的治理措施并實(shí)施。同時(shí)，以近三年來的道路交通事故死亡數(shù)量為指標(biāo)，側(cè)重普通國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路，梳理并確定平面交叉路口、臨水臨崖等路側(cè)險(xiǎn)要兩種特征路段，明確公安部門牽頭負(fù)責(zé)增設(shè)或完善警告標(biāo)志標(biāo)線、減速設(shè)施、路側(cè)護(hù)欄、示警樁、交通信號(hào)燈。

　　高速公路重在安防延伸

　　高速公路屬于公路及其安全設(shè)施較為完善的線路，公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升，一方面屬于公路安全生命防護(hù)工程的延伸，另一方面只有好的公路設(shè)施并不一定就是安全的，同時(shí)需要得到公路使用者“人”的認(rèn)可和使用，包括公路設(shè)施建設(shè)的人性化和公路設(shè)施使用的強(qiáng)制性，因此把防護(hù)放在首位，提出5項(xiàng)主要任務(wù)。

　　精細(xì)提升安全防護(hù)能力。針對(duì)高速公路行車速度快及其對(duì)向碰撞交通風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，特別是重特大交通事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的公路設(shè)施新的安全需求，明確加強(qiáng)不同防護(hù)等級(jí)或不同結(jié)構(gòu)形式的護(hù)欄之間連接過渡。鼓勵(lì)按照相關(guān)規(guī)范要求并結(jié)合交通安全實(shí)際，提升路側(cè)護(hù)欄、中央分隔帶護(hù)欄、構(gòu)造物處護(hù)欄、開口護(hù)欄、出口分流端緩沖設(shè)施的防護(hù)能力，完善迎交通流護(hù)欄端頭的處理，更加注意精細(xì)設(shè)置。對(duì)建成較早的高速公路開展針對(duì)性調(diào)查，結(jié)合交通事故數(shù)據(jù)和原因分析，科學(xué)評(píng)估中央分隔帶護(hù)欄與現(xiàn)狀交通運(yùn)行、防護(hù)需求適應(yīng)情況，特別是碰撞中央分隔帶護(hù)欄事故多發(fā)、運(yùn)行狀況變化大、大型車輛交通量增長(zhǎng)較快路段，而不是按照新規(guī)范“生搬硬套”進(jìn)行護(hù)欄更換。

　　科學(xué)規(guī)范信息指引。針對(duì)高速公路出口與入口、隧道與橋梁等事故多發(fā)易發(fā)情形，特別是指路信息不精準(zhǔn)、引導(dǎo)不連續(xù)、誘導(dǎo)不清晰、管理不科學(xué)等問題，要求總結(jié)推廣公路交通標(biāo)志標(biāo)線優(yōu)化提升專項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)，健全完善交通標(biāo)志標(biāo)線動(dòng)態(tài)評(píng)估優(yōu)化長(zhǎng)效機(jī)制，綜合運(yùn)營(yíng)期路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)行狀態(tài)變化情況，充分考慮駕駛?cè)诵枨螅瑒?dòng)態(tài)評(píng)估優(yōu)化互通立交及出入口、新舊公路并行交匯、多運(yùn)輸方式銜接、交通組織復(fù)雜等路段的指路標(biāo)志信息指引、標(biāo)線渠化引導(dǎo)，確保交通標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施布設(shè)合理、信息連續(xù)完整、路徑指引準(zhǔn)確、路網(wǎng)信息一致。其中，首次提出充分考慮駕駛?cè)诵枨螅谝淮螐?qiáng)調(diào)開展互通立交進(jìn)出口等動(dòng)態(tài)評(píng)估要求。

　　加強(qiáng)城際重要通道疏堵保暢。針對(duì)我國(guó)節(jié)假日期間機(jī)動(dòng)車出行交通流量大、城際高速路段、重要樞紐互通出口、服務(wù)區(qū)進(jìn)口等由于擁堵引發(fā)的交通安全問題，提出以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)，在確保安全前提下，實(shí)施疏堵工程，提升通行能力，降低因交通擁堵誘發(fā)交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。其中，把交通擁堵作為安全問題進(jìn)行治理屬于首次，把提高線路或路段運(yùn)行速度作為安全措施處置同樣屬于首次，揭示了公路安全設(shè)施和交通管理理念的探索和方式的變化。

　　加強(qiáng)惡劣天氣動(dòng)態(tài)管控。針對(duì)我國(guó)高速公路復(fù)雜環(huán)境及其道路交通事故多發(fā)易發(fā)等狀態(tài)，特別是公路安全設(shè)施改善和交通管理控制方式探索，明確對(duì)于團(tuán)霧、凝冰、冬季冰雪、沙塵暴等惡劣天氣多發(fā)路段、養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)區(qū)路段、容易發(fā)生交通擁堵路段、重載貨車或危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行路段等，強(qiáng)化多元化警示信息發(fā)布和安全誘導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化分類分級(jí)動(dòng)態(tài)通行管控，鼓勵(lì)惡劣氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警及保障裝備體系建設(shè)應(yīng)用。

　　改進(jìn)完善通行管理措施。針對(duì)我國(guó)高速公路通行管理設(shè)施、貨運(yùn)車輛行駛、擁堵易發(fā)路段等交通風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)或情形，要求排查高速公路門架和交通技術(shù)監(jiān)測(cè)設(shè)備補(bǔ)光燈眩光情況，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)光燈設(shè)置。根據(jù)需要推進(jìn)分車道通行管理，實(shí)施中重型貨車右側(cè)通行交通管控措施。探索擁堵易發(fā)路段硬路肩可動(dòng)態(tài)調(diào)整、適當(dāng)開放允許通行的控制措施，合理提升應(yīng)急緩堵疏堵能力。鼓勵(lì)各地開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行分類分級(jí)管控試點(diǎn)。以上措施具有安全和風(fēng)險(xiǎn)雙重性，既是解決交通和安全需求新的舉措，同時(shí)又會(huì)面臨新的交通和安全風(fēng)險(xiǎn)，需要結(jié)合實(shí)際采取配套技術(shù)和管理措施，保障效果并有效控制交通風(fēng)險(xiǎn)。

　　普通干線重在持續(xù)攻堅(jiān)

　　普通國(guó)省干線特別是二級(jí)及以下低等級(jí)公路，歷經(jīng)十年公路安全保障工程和五年公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，公路及其安全設(shè)施“有”的問題得到了較好解決。考慮到公路及其安全設(shè)施的功能或作用，涉及人、車、路、環(huán)境、管理等多種要素，以及公路車行、騎行、步行等使用者的認(rèn)知與需求的差異性，如何安全、有效、可靠地使用公路及其安全設(shè)施，特別是有效應(yīng)對(duì)由于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況，因此把城鎮(zhèn)化和平面交叉作為重點(diǎn)提出5項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)。

　　重點(diǎn)提升城鎮(zhèn)化路段。圍繞我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)帶來的交通安全需求變化，重點(diǎn)破解連田、穿村、過鎮(zhèn)路段及其交通生產(chǎn)生活交織沖突難題。根據(jù)實(shí)際交通需求與城鎮(zhèn)化環(huán)境特點(diǎn)，優(yōu)化沿線交通組織設(shè)計(jì)，在保障沿線居民有序安全穿越公路的前提下，調(diào)整和歸并中央分隔帶開口及路側(cè)出入口設(shè)置，解決開口過多導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)隱患。具備條件的路段，增設(shè)輔道、路宅分離、機(jī)非分隔、行人過街、照明等設(shè)施。嚴(yán)格控制新增平面交叉路口，嚴(yán)格公路用地、建筑控制區(qū)管理、厘清公路用地范圍各類井蓋權(quán)屬關(guān)系。配合當(dāng)?shù)卣行蛲苿?dòng)馬路市場(chǎng)清除或移址。

　　重點(diǎn)完善平面交叉路口。圍繞我國(guó)城鄉(xiāng)道路網(wǎng)加速形成及其平面交叉、搭接、開口、道口密集狀態(tài)，重點(diǎn)破解“機(jī)”“非”“人”混合轉(zhuǎn)換交通沖突及其交通事故多發(fā)易發(fā)難題。鼓勵(lì)根據(jù)交通流量和交叉等級(jí)分類處置，清除通視三角區(qū)具備移除條件的障礙物。明確并合理分配交叉路權(quán)，完善路權(quán)設(shè)施。優(yōu)化進(jìn)出口交通組織，鼓勵(lì)左右轉(zhuǎn)變專用車道設(shè)置。鼓勵(lì)具備條件的路段實(shí)施“微小工程改造”，采取局部改善線形、調(diào)整平面交叉角度、調(diào)整支線縱坡坡度、合并支路等措施，改善通行條件。

　　重點(diǎn)路段精細(xì)防護(hù)。圍繞我國(guó)山嶺重丘、高山草甸、黃土塬壑、江河湖泊等復(fù)雜地域環(huán)境，住宅、企業(yè)、學(xué)校、村莊、集鎮(zhèn)等沿路建設(shè)復(fù)雜路側(cè)狀態(tài)，高速公路、普通國(guó)省干線、農(nóng)村公路三大路網(wǎng)形成之后帶來的復(fù)雜公路功能變化，重點(diǎn)解決臨水臨崖等防護(hù)設(shè)施的銜接或空隙、臨村或臨鎮(zhèn)等防護(hù)設(shè)施的缺失、雙向四車道及以上公路的對(duì)向分隔和防護(hù)等難題。

　　完善公鐵并行交匯地段防護(hù)設(shè)施。對(duì)大型貨車比例高、交通流量大的急彎陡坡、重點(diǎn)橋隧等路段，進(jìn)一步加強(qiáng)安全保障。對(duì)于一級(jí)公路及雙向四車道大流量二級(jí)公路，綜合對(duì)向碰撞事故數(shù)量和交通功能、交通流量、設(shè)計(jì)速度等，逐步推行中央分隔帶護(hù)欄或隔離設(shè)施設(shè)置，加強(qiáng)護(hù)欄連接過渡，優(yōu)化完善迎交通流護(hù)欄端頭安全處理。

　　加強(qiáng)通行安全管控。圍繞連續(xù)長(zhǎng)陡下坡復(fù)雜線路、長(zhǎng)直線接彎道（坡道、橋梁、隧道、村莊）復(fù)雜組合、長(zhǎng)大車輛及“機(jī)”非““人”復(fù)雜交通等駕駛?cè)巳菀资韬隹刂频母呶Ｇ樾危攸c(diǎn)解決機(jī)動(dòng)車行車速度、行駛線路等安全控制難題。加強(qiáng)線形條件較好路段以及學(xué)校路段、連續(xù)長(zhǎng)陡下坡、急彎和出入口視距受限等路段的速度管控和執(zhí)法。重點(diǎn)路段設(shè)置測(cè)速取證設(shè)備和測(cè)速告知標(biāo)志，相交道路較少的長(zhǎng)路段可探索實(shí)施區(qū)間測(cè)速。流量較大、貨車通行比例較高的路段，推行貨車靠右通行管理措施。

　　農(nóng)村公路重在提質(zhì)升級(jí)

　　我國(guó)農(nóng)村公路及其安全設(shè)施建設(shè)起步較晚但后續(xù)發(fā)展較快，公路及其安全設(shè)施雖得到一定改善，但受制于交通與安全需求認(rèn)知局限，特別是功能定位偏差、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低和沿線條件制約，路基、路面、橋梁等主體工程較好，交通標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)等安全設(shè)施問題較為突出。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)實(shí)施意見，需要繼續(xù)實(shí)施村道安全生命防護(hù)工程建設(shè)，因此提出大力提升安全防護(hù)能力等3項(xiàng)任務(wù)。

　　大力提升農(nóng)村公路安全防護(hù)能力。綜合農(nóng)村公路交通安全環(huán)境復(fù)雜及其事故多發(fā)易發(fā)等新情況，以提高公路設(shè)施安全性和交通事故防控有效性為重點(diǎn)，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村道的公路安全提質(zhì)和設(shè)施安全升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，以村道為重點(diǎn)按照輕重緩急制定分步治理規(guī)劃，通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車輛集中的村道，急彎、陡坡、臨水、臨崖等重點(diǎn)路段優(yōu)先實(shí)施。鼓勵(lì)具備條件的單車道公路因地制宜增設(shè)錯(cuò)車道。加強(qiáng)農(nóng)村公路通視三角區(qū)和路側(cè)凈區(qū)的管理，優(yōu)化改善視距，加強(qiáng)視線引導(dǎo)。監(jiān)督權(quán)屬單位加強(qiáng)公路用地范圍內(nèi)井蓋的安全管理。深化農(nóng)村公路“千燈萬帶”示范工程建設(shè)，混合交通流量大、事故多發(fā)的農(nóng)村公路交叉路口，按要求增設(shè)信號(hào)燈、減速帶（被交叉道路）等交通安全設(shè)施。

　　推進(jìn)農(nóng)村公路共治格局。綜合農(nóng)村地區(qū)公路使用（交通、生產(chǎn)、生活）功能多元及其設(shè)施使用安全需求復(fù)雜等新問題，以提高新改建公路安全質(zhì)量和降低涉路工程安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)工程項(xiàng)目安全提質(zhì)和涉路工程項(xiàng)目安全升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)新改建農(nóng)村公路的交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用“三同時(shí)”制度。聯(lián)合開展違法涉路施工活動(dòng)清理整治，重點(diǎn)是增設(shè)平面交叉路口、公路用地范圍修建建筑物、設(shè)置非公路標(biāo)志等。聯(lián)合開展路域環(huán)境整治，推動(dòng)當(dāng)?shù)卣畬?shí)施“路田分家、路宅分離”。對(duì)交通事故多發(fā)路段重點(diǎn)掛牌督辦整治，督促縣級(jí)人民政府主體責(zé)任落實(shí)。

　　加強(qiáng)農(nóng)村公路管理與宣傳。綜合農(nóng)村地區(qū)老人留守、居家耕種、慢行習(xí)慣及其新改建公路不會(huì)走、交通安全設(shè)施不使用等新特點(diǎn)，推進(jìn)宣傳教育提質(zhì)和安全管理升級(jí)。強(qiáng)化交通安全宣傳勸導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸導(dǎo)、制止嚴(yán)重超員、非法載人、酒后駕駛、非法改裝、無牌無證上路行駛等交通違法行為，普及交通安全知識(shí)，著力增強(qiáng)群眾安全意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和法制意識(shí)。推動(dòng)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”管理，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)“路長(zhǎng)”“兩站兩員”等管理隊(duì)伍融合，不斷充實(shí)農(nóng)村公路交通和養(yǎng)護(hù)管理力量。圍繞農(nóng)村地區(qū)老年人群特征，改變交通安全宣教方式，探索安全幫扶救助模式。

　　充分發(fā)揮各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用

　　公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，由交通運(yùn)輸部和公安部聯(lián)合組織，按照5年時(shí)間實(shí)施并確定交通運(yùn)輸與公安兩個(gè)部門職責(zé)分工和部與省兩個(gè)層級(jí)主要任務(wù)，同時(shí)，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、系統(tǒng)治理、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、動(dòng)態(tài)跟蹤等剛性工作措施，強(qiáng)化組織保障、排查評(píng)估、示范建設(shè)、系統(tǒng)治理4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　組織保障。交通運(yùn)輸部和公安部每年對(duì)全國(guó)實(shí)施工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，發(fā)布每年度實(shí)施工作情況，提出下一年度實(shí)施工作安排。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公安部門聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，制定本地區(qū)實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和責(zé)任主體。需要增設(shè)或改造交通安全和管理設(shè)施的，交通運(yùn)輸和公安部門要爭(zhēng)取地方政府支持，推動(dòng)普通公路相關(guān)資金納入一般公共預(yù)算。交通運(yùn)輸部將通過現(xiàn)有資金渠道安排補(bǔ)助資金對(duì)普通公路交通安全設(shè)施提升予以支持。

　　排查評(píng)估。由省級(jí)公安部門牽頭并由省級(jí)交通運(yùn)輸部門配合，開展公路交通事故數(shù)據(jù)分析，形成公路交通事故多發(fā)路段清單及交通秩序管理精細(xì)化提升主要措施。由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門牽頭并省級(jí)公安部門配合，針對(duì)公路事故多發(fā)路段清單采取聯(lián)合排查方式，確定公路安全設(shè)施提升路段清單及主要措施，錄入“全國(guó)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理信息系統(tǒng)”，其中農(nóng)村公路提升路段同步在“綜合交通地理信息平臺(tái)”落圖。

　　示范建設(shè)。交通運(yùn)輸部和公安部將在全國(guó)范圍聯(lián)合確定一條高速公路、若干條國(guó)省干線公路、若干條農(nóng)村公路作為全國(guó)樣板，組織專家組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，跟蹤研究解決實(shí)施過程中的技術(shù)問題。經(jīng)評(píng)估達(dá)到目標(biāo)的，交通運(yùn)輸部和公安部聯(lián)合命名“公路安全精品路”。各省份根據(jù)本地實(shí)際，分別確定省級(jí)精品路，同時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸部和公安部。交通運(yùn)輸部和公安部將根據(jù)“公路安全精品路”實(shí)施進(jìn)展和成果，適時(shí)組織全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研交流。

　　系統(tǒng)治理。綜合公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升系統(tǒng)工程特征，特別是承前“公路安全防護(hù)工程建設(shè)”和繼后“公路事故多發(fā)路段”動(dòng)態(tài)整治特點(diǎn)，各地交通運(yùn)輸部門、公安部門要深入理解并堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，運(yùn)用系統(tǒng)方法，更加突出依法治理、綜合治理、源頭治理。按照“安全，有效，經(jīng)濟(jì)，實(shí)用”的原則，全面提高工程措施和管理措施的科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化水平。積極穩(wěn)妥應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法，遵從一致性規(guī)則，不提不切實(shí)際的要求，不搞標(biāo)新立異的創(chuàng)新。

　　安全是硬道理，提升是大方向，這是公路設(shè)施安全發(fā)展之“本”。為公眾出行保駕，為公路安全護(hù)航，這是公路交通人肩負(fù)之“命”。各級(jí)各有關(guān)方面應(yīng)該深入貫徹落實(shí)“人民至上、生命至上”理念，在補(bǔ)齊短板的基礎(chǔ)上立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，為公路使用者及沿線人民群眾生產(chǎn)生活，創(chuàng)造更為安全可靠的公路設(shè)施與交通管理保障。